Книга: Индия: Север (кроме Гоа)

Политическое устройство

Политическое устройство

Республика Индия (хинди Bharat Ganarajya, Republic of India) – федеративное (sanghiya) государство.

Конституция (Sanvidhan) Индии введена в действие 26 января 1950 г. Она установила в стране демократический (janvadi) режим и учредила в качестве формы правления парламентскую (sansadiya) республику, а также провозгласила основные права и свободы всех граждан независимо от расовой, религиозной и кастовой принадлежности, пола или места рождения.

Индия – светское государство, в стране нет государственной религии.

По Конституции, глава государства – президент (Rashtrapati). Избирается на 5 лет коллегией выборщиков, которая состоит из выборных членов обеих палат парламента и членов законодательных собраний штатов. Может переизбираться любое количество раз. Президент наделен широкими полномочиями: назначает премьер-министра и по рекомендации последнего – других членов правительства, членов Верховного суда. Наделен правом роспуска Народной палаты парламента, законодательных собраний штатов, может смещать правительства штатов и вводить президентское правление (управление штатами передается в руки губернаторов штатов). Имеет право издания в период между парламентскими сессиями чрезвычайных указов, объявления чрезвычайного положения. Верховный главнокомандующий вооруженными силами Индии.

В случае отсутствия или смерти президента его функции выполняет вице-президент (Uprashtrapati), избираемый членами обеих палат парламента сроком на 5 лет. Вице-президент не может быть членом парламента или членом законодательного собрания какого-либо штата. Председательствует в Совете штатов (Раджья сабха, Rajya Sabha).

Законодательная власть принадлежит президенту и парламенту (Sansad), состоящему из двух палат: Совета штатов (Rajya Sabha) и Народной палаты (Lok Sabha). Совет штатов состоит не более чем из 250 членов, из которых 12 назначаются президентом, остальные избираются по системе пропорционального представительства выборными членами законодательных органов штатов сроком на 6 лет. Одна треть членов переизбирается каждые 2 года. Народная палата состоит не более чем из 545 депутатов. Депутаты избираются населением прямым всеобщим и тайным голосованием сроком на 5 лет. Избирательное право предоставляется всем гражданам, достигшим 21 года.

Исполнительная власть принадлежит президенту и правительству. Правительство формируется парламентским большинством в Народной палате. Хотя по Конституции Индии (ст. 74) правительство – совещательный орган, фактически премьер-министр (Pradhan mantra) и правительство сосредоточивают в своих руках значительную власть.

В штатах глава исполнительной власти – губернатор, назначаемый президентом на 5 лет. Большинство полномочий губернатора на практике осуществляется правительством штата – Советом министров. В каждом штате есть законодательное собрание в составе губернатора и двух или одной палат, избираемых населением на 5 лет.

Союзными территориями управляет президент непосредственно или через подчиненных ему главных комиссаров.

Центральной властью в округах назначаются чиновники (комиссары или коллекторы), в деревнях – старосты. В деревнях действуют, кроме того, выборные органы (панчаяты), которые управляют общественным имуществом, лесными и полевыми угодьями, ведают вопросами санитарии и водоснабжения. В округах избираются на 3 года окружные советы в составе не менее 6 членов. В городах – муниципальные советы.

Судебная система включает Верховный суд, выступающий также в качестве органа конституционного надзора, высшие суды штатов и ряд судов низших инстанций в округах.

Индийский национальный конгресс (ИНК) основан в 1885 г. Руководил национально-освободительной борьбой против английского колониального господства. Придерживается центристской ориентации. ИНК находился у власти в 1950–1977, 1980–1989, 1991–1996 гг. и с мая 2004 г. по настоящее время. Председатель партии – Соня Ганди (с марта 1998 г.).

Бхаратия джаната парти (БДП) – правоцентристская партия религиозно-националистического толка – образована в 1980 г. БДП находилась у власти в 1996–2004 гг.

Джаната дал (ДД) – левоцентристская партия, образована в 1988 г.

Помимо ДД, левоцентристский спектр представлен целым рядом партий, претендующих на выражение интересов отсталых слоев населения и образованных как самостоятельно (зачастую под конкретных политических лидеров), так и в результате многочисленных расколов партии Джаната дал.

Существует также значительное число небольших региональных партий различной социальной ориентации.

Левое движение представлено, главным образом, двумя компартиями: Коммунистической партией Индии (КПИ), созданной в 1925 г., и вышедшей из ее рядов в результате раскола в 1964 г. КПИ (марксистской).

Оглавление книги